改革强警“多角度”服务群众“不打烊”——福泉市公安局“一新两做三提升”改革警务工作纪实

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今年以来，按照省公安厅“7681”、黔南州公安局“1281”整体工作思路，福泉市公安局聚焦改革警务实施改革提质行动，紧紧围绕强富美新福泉建设实际情况，将具体改革项目置于福泉市高质量发展中整体谋划，围绕科技赋能、职能架构、打击整治、基层基础、执法管理、便民利企6个方面创新18项警务措施，取得“一新两做三提升”改革成效。　　　　一新：科技创新　　　　智能、智慧、智略，“三个平台”推进科技赋能更出彩。信息化时代的公安改革，必须坚持科技创新，在智慧警务的探索中，福泉市公安局找准“小切口”主动破题。　　　　同时，该局强化大数据融合应用，全面提升“智慧公安”服务发展、服务实战、服务一线水平。积极融入“全市一张图、全域数字化”建设，汇聚融合内外海量数据，通过数据引导防控方向、警力流向和警情导向，实现科技支撑基层、数据赋能警务；整合“平安黔哨”，加大前端感知密度。充分调动福泉电信、移动、联通、广电四家运营商，对“平安黔哨”建设应用情况进行摸底，纳入技防网络建设。目前已经开通账号，正在积极引入数据，汇聚“一网一平台”。　　　　推进110与政务12345整合。福泉市公安局打通公安“110指挥平台”与“12345平台”间的通道壁垒，强化警网统一调度、资源共享。目前建立联动中心，将福泉政务12345设立在福泉市公安局情指中心，与福泉市综治中心合署办公，由福泉市公安局情指中心负责警务工单调度考核，综治中心负责非警务工单调度考核，及时回应群众求助和民生关切。　　　　二做：做优机关、做实基层　　　　聚力、聚势、聚能，“四项机制”推进机关职能架构更优化。福泉市公安局按照“党委领导、市县主战、派出所主防”思路，明确不同层级和警种部门的职能定位，确保“专业的人做专业的事”。　　　　同时，积极稳妥推进侦查警种大部门大警种机制改革，充分发挥专业警种“指挥+指导”“督战+参战”作用，用足用好“合侦快破”“小案快侦”警务机制，推动侦查中心实体化运行，形成立案、研判、侦查、落地、反馈全流程闭环，实现了办案专业化、力量集约化、打击集成化目标。　　　　推进“交所合一”管理机制改革，进一步凝聚警种合力、促进工作融合。以道坪派出所为试点推行“交所合一”警务模式，交警大队指导，赋予道坪派出所交通违法查处、交通事故处理、车驾管业务三项职能，现“一窗通办”“一网通办”，补齐了农村道路管理的短板，增加了重点路段、重点时段的见警力，交通秩序明显好转。　　　　深化辅警管理机制改革，围绕“进、管、用、退”四个关口，推动辅警队伍分级分类管理，今年以来，符合条件的3名优秀辅警转为事业编制人员，为全局辅警评级定级，辅警工资待遇平均上升约10%，进一步激发了队伍活力。　　　　建立健全大监督机制改革。以执法规范化建设为主抓手，严实快细，从严从实从细抓好队伍纪律作风建设，推动了一批顽瘴痼疾问题立整立改，努力实现“治未病”和“止于未发”。　　　　专职、专责、专业，“四项警务”推进基层基础更扎实。福泉市公安局牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，夯实基层治理根基。　　　　警力下沉，扎实推进“两队一室”。出台“两队一室”人员配备方案，坚持做优机关、做强基层，今年招录的16名新警全部分配到派出所，从机关精简21名警力充实到基层所队，派出所民警占全局总警力达40.38%，社区民警占派出所总警力占比达43.26%。在金山、马场坪、牛场3个派出所试点开展“两队一室”勤务模式，全力推进“打和防两个轮子一起转”。　　　　开辟二级平台，打造派出所“最强大脑”。依托福泉市公安局“情指行”一体化平台，在中心派出所开辟二级平台，实现综合指挥室与接处警民警在线联系，打造高度集中、高效指挥、高能支撑的最强“中枢大脑”。　　　　机关推行“联村民警”支援基层。今年以来，福泉市公安局组织局机关78名“联村民警”对接全市87个社区（村），按照“四个一”要求开展联村警务工作：建一本基础信息台账、建一个村级联系微信群、每月报一次工作小结、每季度参加一次两会，实现民警参与率、镇街覆盖率“两个100%”，形成机关支援基层的良好工作格局。　　　　警格与网格深度融合，在金山、马场坪、牛场划分25个警务网格，建设16个警务室，与辖区35个村居进行基层网格单元重构，实现市—镇街—村居—网格—单元“五级穿透”。社区警务室认真履行“一张网、二调解、三级评估、四级推送”警民联调机制，共排查矛盾纠纷1161起，化解1069起，化解率92.07%。　　　　三提升：打击效能、执法水平、服务质量全面提升　　　　实战、实用、实效，“一个新机构”推进打击整治更精准。坚持“处好每一个警情、办好每一起案件”，福泉市公安局今年以来深入研究新型违法犯罪活动规律特点，不断完善打击新机制。在黔南州率先组建新型犯罪侦查大队，全面落实“侦查打击、重点整治、防范治理”三位一体工作机制，严厉打击各类新型网络犯罪。今年1至7月，破案同比上升53.97%，发出预警指令715条，劝阻率达100%，止付资金3374.56万元，为群众挽回经济损失160余万元。　　　　集中，集约，集成，“两中心”+“单轨制”推进执法管理更科学。建成公安执法办案管理中心、涉案财物共管中心，加强执法全流程、全要素、全环节管理，规范设置功能区、设立执法巡查小组，对进入中心办理的所有案件开展全量检查、全程监督，努力实现“法、理、情”和政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。今年以来，福泉市刑事案件进入中心办理率达100%，全部实行单轨制办案。　　　　高速、高质、高效，“四个切口”推进便民利企更畅通。始终坚持主动服务和融入新发展格局，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，持续推进营商环境优化，深入推进公安“放管服”改革。福泉市公安局领导挂钩联系企业。强化与人社、信访等部门信息共享，切实帮助务工人员解决实际困难。今年以来，结合政法大走访工作，福泉市公安局党委成员分头挂钩25个规模企业，共走访72次，收集问题意见线索12条，均已办结。　　　　创新“工地警务室”。福泉市公安局在全市建立5个“工地警务室”，全力保障企业合法权益，侦破涉企违法犯罪65起，挽回经济损失523万元，涉企案件警情同比下降25%以上；为企业职工办理各类证照1280件，组建园区巡逻队5支，入企业开展宣讲21次。其中，牛场“工地警务室”切实发挥护航千亿级工业园区作用，得到省州市各级领导充分肯定；建立整治非法采矿工作站。今年3月1日，福泉市公安局和市自然资源局联合下文印发《法采矿类犯罪线索、案件移送程序规定的共同责任机制》，已在凤山镇建立非法采矿联合打击工作站，目前已推送3条非法采矿案件线索。　　　　设立24小时自助警务站。在金山城区探索推出集二代证办理、无违法犯罪证明、出入境签注、交警扣分缴费等自助服务功能的“警务一体机”，服务群众“不打烊”，全力打造“15分钟办事圈”。